基本案情
2024年10月4日，中国铁路南昌局集团有限公司南昌通信段上饶通信车间向江西省工业和信息化厅赣东无线电监测中心（以下简称赣东无线电监测中心）投诉，反映其位于上饶市境内某段高铁GSM-R通信基站受到严重外部干扰，影响列车正常通信，给行车安全带来严重危害。
调查处理
接到投诉后，赣东无线电监测中心迅速启动应急响应机制，立即开展监测排查。经测试发现，干扰源为某通信公司在铁路沿线附近建设的4G基站，该基站滤波器性能不符合国家标准，杂散信号发射超标，导致信号侵入铁路专用GSM-R工作频段，进而产生同频干扰。
该基站杂散信号发射超出《微功率短距离无线电设备技术要求》限值，严重影响列车正常通信，违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第二十八条“设置、使用无线电台（站），能够保证无线电台（站）正常使用的电磁环境，拟设置的无线电台（站）对依法使用的其他无线电台（站）不会产生有害干扰”的规定。
依据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十三条，江西省工业和信息化厅依法责令该通信公司立即关闭涉事基站，限期整改，并更换符合国家标准的滤波器，重新进行电磁环境测试，向铁路部门提交干扰风险评估报告后方可恢复运行，确保高铁运行安全。
案例评析
本案是一起典型的公网基站干扰铁路专用通信系统的案例，揭示了老的移动通信基建（4G、5G）杂散信号发射超标与关键基础设施（铁路）的频率冲突矛盾，凸显了在各行各业快速发展过程中无线电频率稀缺，频段间隔紧缩后产生的问题，需进一步加强跨行业协同规划与技术合规、数据共享、公众共治、行业自治模式创新。
高铁安全运行事关公共安全和社会稳定，任何单位不得以“网络覆盖”为由违规设台（站）造成有害干扰。在本案中，违法企业未履行无线电设备合规性义务，忽视高铁通信安全，在合法基站运行过程中未严格执行铁路电磁兼容标准，设备杂散发射超标未定时监测及时检修，对相邻频段业务造成干扰。
公网基站干扰铁路通信是典型的“关键基础设施冲突”，需通过技术升级、部门监管、行业协作多维度防控，以平衡公众通信需求与铁路安全。近年来，江西省工业和信息化厅一方面要求各行业建立和完善无线电发射设备内控管理体系，加大对重要领域通信基站定期巡查、开展电磁兼容性测试，发现问题及时修正；另一方面，强化重要领域日常监测，加强行政处罚力度，对屡次违规的无线电运营企业，依法实施行政处罚，切实维护好空中电波秩序，实现公网与专网的安全共存，推动经济社会安全有序发展。
来源：新法治报（刘俊毅）
编辑：贾辛
校对：王小明
复审：吴旭